第3章 改革

    回到了长城内，蒙恬当即找了扶苏和许牧来他的府邸。

    “公子，先生，此次与匈奴交手，他们变强了许多，而我军虽然也在变强，但速度完全不如匈奴，战损已经达到了15：1，曾经那个弱势的匈奴要崛起了。”蒙恬忧心忡忡地说道。

    “没事的将军，有你在，我大秦的边疆无恙。”扶苏安慰道。

    而此时的许牧打算泼个冷水，“将军，公子，我昨晚夜观天象，代表匈奴的星象闪耀，匈奴的崛起势不可挡，我们未来一定要提防。”

    当晚三人的一番交谈，让许牧确定了，他的到来改变了这个世界的法则，匈奴的战力被大幅的强化，而可能是因为他的到来吸收了一部分本来用于强化秦军的能量，所以现在的秦军与匈奴的差距已经很小，最关键的是，此时的匈奴远远没有达到巅峰期，但秦朝已经到了末期，如果按正史的走向，马上就是秦始皇病逝于沙丘，秦朝就是走下坡路了。而后面楚汉之争会严重消耗中原的力量，若是匈奴再犯，必然没有人能够阻挡住。所以许牧必须要改变历史，让扶苏继位，延续秦朝的国祚。

    而许牧一个人很难改变历史，他现在急需林轩的帮助，但是也无法联系上林轩，只能通过自己的能力先为扶苏将上郡经营成大本营，不然在后面完全无法与赵高和李斯抗衡。

    三个月后，上郡，“牧之，你果然是上天派给我的天才谋士，现在所有的百姓看到我都是夹道欢迎，连蒙恬将军的面子都不如我了。”扶苏开心地说道。

    在这三个月当中，许牧给扶苏制定了一系列的政策，许牧知道，想要国家强大，首先是要把经济搞起来，并且要以民为本，后世的唐太宗不就是这样吗？虽然许牧不懂经济，但依样画葫芦他还不会吗？

    首先他让扶苏收买人心，他给扶苏讲了齐国冯谖和孟尝君的故事，扶苏也很聪明，当天就去蒙恬府邸偷了一大叠券契，当着上郡无数百姓的面全部都烧掉了，而当时的蒙恬还在外面作战，完全不知道家底被人给刨了。等到蒙恬回来之后，听到了这个消息，脸都绿了，但是碍于扶苏的面子，又没办法发作，听说当晚去了长城军的营地，之后的一星期都没能看到长城军出门。而在扶苏市义后，许牧又大肆宣传，整个上郡的百姓都知道太子来到了上郡救济天下，纷纷夹道欢迎，本来受人爱戴的蒙恬将军直接就被人忘记了。

    其次，许牧将各种苛捐杂税都取消，将所有的苛捐杂税压到了一起，全部算到了农税里面，四成不能再多了，再多身上就会多一个透明窟窿，所以最后这个税率就成了浮动性的了。

    过了农业之后，许牧将后世的税法直接照搬了过来，取消了一直有的进城税，设置了奢侈税这种收十五倍税费的东西，但是在扶苏看来进城不交税，这没天理了吧！

    而新设置的营业税和交易税，在扶苏看来，太过于薄了，完全养不起上郡，但架不住许牧的骚扰，只能答应先试行，如果不行就恢复原来的制度。

    许牧自信他的制度不会有问题，后世的无数人已经替他做过实验了，在这种制度下的上郡在未来甚至可能会成为商业的中心。

    其次便是户籍制度，许牧来自后世，自然是知道哪一种户籍制度最为适合现在的秦朝。根据数千年来的经验，明朝的户籍制度是最符合当下的情况的，因此，许牧打算先行在上郡试行这个户籍制度。

    明朝初期推行的户籍和徭役制度具有十分明显的试验特点，主要有户贴制度和“均工夫”。户贴制度是宁国知府陈灌最先创造，在江南最先推行，并取得了较好的效果。洪武三年（1370年），户贴制度被推广到全国。户贴有三部分组成，一是朱元璋的圣旨，主要是严厉申明建立户帖的意义，要求百姓老实填写，不准隐瞒躲避。二是户帖的主体，要准确登记籍贯、户主名、户口数、男子丁口、妇女口、与户主关系、资产等。三是令印、编号、年月日和官吏的签押。

    而在明朝统一全国之后，过去的户贴制度和“均工夫”已经不适应形势的发展。全国府州县开始编制户籍黄册。黄册制度的比户帖制度更加详密，详细登记了每家每户的乡贯、姓名、年龄、丁口、田宅、资产，并按照职业将户口分为民、军、匠三大籍。民籍除民户外，还有儒、医、阴阳等户。军籍除了军户以外，还有校尉、力士、弓、铺兵等。匠籍，也就是登记的手工业户。另外还有灶籍，登记制盐户。

    总而言之，明朝的黄册比历代的户籍统计都要严密，对人口的控制也是空前的。而众所周知秦朝严刑峻法，再加上扶苏市义，在现在的上郡百姓心中，扶苏的所作所为都是无比正确的，因此，在短短的一个月内，上郡的户籍已经几乎完成了统计。

    而同时，咸阳城内。

    “上郡最近怎么样？蒙恬把匈奴打退了没有？”秦始皇端坐在阿房宫内的龙椅之上，问道。

    “回禀陛下，蒙恬将军已经击退了匈奴，但是根据战报中蒙恬将军的描述，匈奴的实力有大幅提升。” 李斯对着秦始皇汇报道。

    “哦？无妨，让蒙恬再守卫一段时间，等朕腾出手来御驾亲征，一举灭了匈奴，敢在我大秦的国土上作威作福。”不愧为是千古一帝，秦始皇的霸气直接震慑了全场。

    若是许牧在场，估计又得嘲笑扶苏，怎么秦始皇这么霸气的性格，跟他完全不一样。

    “陛下，公子扶苏最近在上郡动作不断，臣担心是不是有什么异样。”此时，一个样貌出众的太监出来说道。

    “无妨，由他去，他的性子有缺陷，缺磨练啊。”秦始皇感叹道。

    “可是，陛下。”赵高还想说什么，但被秦始皇直接打断，“好了，朕乏了，赵高，扶朕去休息。”

    “是，陛下。”赵高眼神中透露出一丝狠厉，但随即被谄媚的表情代替。

    在正史当中，赵高作为胡亥的老师，向其灌输了很多野心与权力的观念。胡亥这才与赵高相联合，将秦始皇留下的遗诏篡改，又将扶苏逼死，才做了皇帝。在控制秦二世，从而控制了整个朝中大权后，赵高对自己只能做朝臣心有不甘，因此其便萌生出了杀害秦二世的想法。在与朝中大臣相勾结之后，赵高组建自己的军队，领军发动政变，将秦二世逼死，想要自己做皇帝。然而，朝中还是有许多大臣表示反对。赵高才不得已将子婴找出，让其当皇帝。由此可见，赵高野心之大，性情之残暴。

    让我们回到上郡，本以为自己在上郡的各项改革会引起秦始皇的猜忌，但令扶苏没想到的是，在秦始皇随诏令附着的一封家书中，居然表扬扶苏的政策，并大力支持，让扶苏没有了后顾之忧。

    因此，在经历了许牧大刀阔斧的改革后，上郡在短短的三个月内交易量激增了五倍，扶苏本来对于取消城门税后城市无法维持的担心也随之消失，现在的上郡俨然一副要成为商业中心的样子。

    而完成了这一切的许牧正准备摆烂时，突然又想起来了什么，一把从床上弹射起来，飞奔到扶苏所在的政务厅。由于许牧实在是太懒，因此扶苏没有办法，只能亲自上手处理政务，因此直到深夜了还在政务厅。

    “扶苏！”许牧远远地就大喊道。

    而正在专心批阅文书的扶苏被他的大嗓门吓了一跳，当即出去给他开了个门，轻声说道：“大晚上扰民，该当何罪！”

    许牧无语道：“我这不是突然想到什么，所以来找你吗？”

    扶苏也只是开了个玩笑，许牧这几个月在政务上的表现已经彻底令他折服，所以两人的关系已经形如孙策周瑜，相辅相成了。

    “你现在已经有了百姓的基础，但是缺少大将，像上次和匈奴作战，蒙恬将军一上，完全没有人能够指挥后方的战斗，如果不是长城军及时赶到，我们俩都得出事。所以，你得去找几名能担重任的大将。”许牧难得很严肃地说道。

    而扶苏听完，也是点点头表示同意，便将这个事情全权放手给了许牧。

    本打算当甩手掌柜的许牧这下搬起石头砸了自己的脚，好不容易完成了改革，又要去帮扶苏找几个大将。许牧先在脑海里回想了一下秦朝时期有名的大将：白起！

    但是白起这个时候已经死了好久了，许牧又想到了王翦，当年辅佐秦始皇建立了秦朝之后就急流勇退，现在算算年纪也老了，估计是不太行。

    许牧躺在床上，想着想着就睡着了。