第六章：分权而治，皇权至高！
“西土百战之地，百废待兴。”
“耕战之策虽好，却不适用于当下。”
“广积粮，缓称王，不只是可以积蓄实力，更可以快速稳定后方！”
整个王宫大殿，作为临时朝堂，吵翻了天。
一个个文官哪里还有往日里高深莫测的样子。
都是撸开了袖子，一个个唾沫横飞。
足足半个时辰，嬴风听得耳朵都疼了。
这才伸手微微下压，让整个朝堂瞬间安静了下去。
杜如晦等人，都是盯着嬴风，静候下言。
嬴风目光一一扫过杜如晦等人，缓步从王座上站起。
一股虎视天下的霸道，令所有人忍不住侧目。
这是个堪比千古一帝秦始皇的雄主！
“耕战之法，与民更始皆为上策。”
“然百战之地，异国之邦，取其一不可。”
嬴风的话，让在场大臣都有了决断。
“陛下英明！”
杜如晦恭声道。
其他文臣，也是有样学样。
嬴风这才点了点头，继续道。
“耕战之法，以二十等爵制激起全民血性。”
“战时，可以全民皆兵。”
“只是一个国家想要强大，在外打仗有功劳。”
“那么稳固后方，提供钱财的人就没有功劳吗？”
“单纯以军功封爵，孤以为不合适。”
“孤想要修改二十等爵制，普及麾下疆域。”
“战场杀敌有功，稳固后方亦有功。”
“有功者，皆可封爵，授官！”
当嬴风说出了自己的具体想法。
在场所有人，都是无比骇然。
在场哪一个不是才智若妖之辈？
但是跟嬴风比起来，还是差了少许。
或者说，是身处的地位不同，考虑的方向不同。
纵观秦国历代，军功封爵对后方稳固国家之人很不公平。
必须要上了战场，杀敌才能得军功。
以至于下四级军功者不少。
从第五级的士大夫开始，已屈指可数。
对于殚精竭虑，苦思国策的文臣也不公平。
武将厮杀，开疆扩土有功。
文臣谋略，安定疆域，稳固大后方，也该有功。
每个人擅长的方向都不同。
有人善战，有人善谋。
只要对国家有功，就该赏。
出现蒙括当面怒斥李斯那种局面，可不是嬴风想要的大秦。
始皇帝虽盖世无双，但文臣武将的问题上的确有所偏颇。
嬴风认为，当公平公平，平衡文臣武将。
一个国家，才能够真正的稳定，长治久安。
任何一方不平衡，弱势，都可能引发内乱。
“克明，念诏。”
嬴风看向了杜如晦，让人递过去一份黄帛。
打开黄帛，杜如晦瞳孔微缩，忍不住看了嬴风。
不愧是宏图大略的雄主。
这上面订立的国策，当真骇人无比！
“孤以大秦雍君之名，立西土国策。”
“修改二十等爵制，以十二等勋制为准。”
“十二等公士、十一等簪袅、十等不更、九等上大夫、八等大良造、七等驷车庶长、六等国男、五等国子、四等国伯、三等国侯、二等国公、一等亲王。”
“非皇室，不可封王。”
“唯有开疆扩土之大功，才可封公。”
“兵士农工商，只要对国有贡献，都可以封爵授官。”
杜如晦念出来的诏令，让不少文官都兴奋了起来。
这样的话，无论是谁，都有机会赐爵封地。
文官也不会被武将压着，而是平等论功行赏了。
杜如晦还没念完。
“三公九卿虽好，但过于冗长繁琐。”
“故改三公九卿为两相六部二十四司。”
“六部:吏、户、礼、兵、刑、工。”
“每部四司，各掌职权。”
“杜如晦为户部尚书、李善长为礼部尚书，房玄龄为兵部尚书。”
“包拯为礼部尚书，卫次公为工部尚书、李麟为刑部尚书。”
“六部之外，设御史台、大理寺、督察院。”
“御史台主纠弹，都察院主监察，大理寺主判决。”
“跟六部平级。”
“刘伯温为御史、贾诩为督察詹事，张文瓘为大理寺卿。”
这样的改制安排，是嬴风深思熟虑的结果。
也是最合适眼下西土之地的改制。
互相制约，公正严明，还不会威胁到皇权。
加上职责划分简单明了。
能够在需要的时候，让一个郭嘉高层迅速动起来。
效率极高。
还能够避免出现吕不韦、赵高这样霍乱朝纲的权臣。
这样改制的结果都是好处，完全没坏处。
杜如晦都想不明白。
嬴风的脑子，到底是怎么长得？
竟然能够想出来这种绝妙国策，简直不像人。
只是，这还不够。
杜如晦拿着黄帛，接着道。
“除此之外，设立东厂、西厂，还有锦衣卫。”
“西厂提督雨化田、东厂提督魏忠贤。”
“皇权特许，先斩后奏。”
最后这个决策一出来，整个朝廷都陷入了绝对的冷寂。
这不就是黑冰台吗？
只是黑冰台的权责，被分裂成为两厂一卫。
这样，不只是加强了嬴风的掌控能力。
两厂一卫能够发挥的作用，也远超集中权能的黑冰台。
监察天下，亦监察百官。
可以让嬴风完全的大权在握。